В какво състояние е върховенството на закона в България?

Експертна група от юристи от “Да, България!” се включиха в процеса на консултации за изготвяне на първия годишен Доклад за върховенството на закона, изработван от Европейската Комисия в рамките на новия Европейски механизъм за върховенство на закона. Целта на годишния доклад е да се наблюдават значими развития – както положителни, така и отрицателни, свързани с върховенството на закона в държавите членки.

Кои са някои от основните проблеми, набелязани от експертната група в тяхното писмено становище?  

Зависим Висш съдебен съвет

Компрометираната конституционна реформа на Висшия съдебен съвет (ВСС) от 2015 г. запази доминацията на политическите назначения в Съдийската колегия на ВСС. Реформата, също така, запази твърде много важни правомощия за пленарния формат (в това число и представителите на прокуратурата), в резултат на което въпросите, свързани със съдебното самоуправление, се решават от силно структурно мнозинство, включващо политически назначения и не-съдии.

Драстичният двоен стандарт, демонстриран в отношението на ВСС към председателя на Върховния касационен съд г-н Лозан Панов, от една страна, и това към главния прокурор г-н Иван Гешев, от друга, е достатъчно, за да ерозира всякакво очакване за безпристрастна дисциплинарна регулация.

Безотчетна прокуратура

Конституционният, правен и практически статус на прокуратурата в България съчетава три важни характеристики:

  • фактическо отсъствие на каквато и да било демократична отчетност на главния прокурор;
  • надделяващ контрол върху редовите прокурори от страна на Главния прокурор, съчетаващ практически неограничена възможност за инструкции по конкретни дела и силно кариерно и дисциплинарно влияние чрез Прокурорската колегия на ВСС с мнозинство, съставено от негови подчинени; 
  • пълен монопол на прокуратурата върху започването на наказателна процедура (или – също толкова важно – върху въздържането от такава). 

Тези три характеристики означават, че Главният прокурор може да бъде напълно безотговорен, на отделните прокурори не се предоставят фактически никакви гаранции за професионалната им независимост, а прокуратурата е изключително подходящ инструмент за канализиране, посредством политически доминирания ВСС, на неформално политическо влияние, гарантиращо на едни имунитет за престъпните действия и разнообразни форми на натиск и тормоз на други. Тази структурна ситуация беше критикувана от редица мнения на Венецианската комисия.

Изоставащо електронно правосъдие

Законодателната рамка, уреждаща различните аспекти от електронното правосъдие беше въведена в Закона за съдебната власт и съответните разпоредби преди няколко години. Въпреки това практическото въвеждане на електронното правосъдие е твърде ограничено и в повечето случаи de facto несъществуващо, въпреки че за него са осигурени средства по ОП “Добро управление” 2014-2020. 

Небезпристрастни разследвания

Има опасения, че случаите на корупция/конфликт на интереси на високо равнище се разследват небезпристрастно и под политически натиск. Съществуват обществени опасения и за това, че случаите на конфискация на незаконно придобито имущество не са водени по независим и безпристрастен начин от Комисията за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (КПКОНПИ). 

Некачествено законодателство

Законодателният процес в България все още не отговаря на стандартите за отворено управление. При все това обичайна практика е съществени допълнения или поправки в законопроектите да се правят между първо и второ четене, напълно избягвайки по този начин реалното им обществено обсъждане.

Обхватът на предварителната оценка на въздействието на законите е ограничен. Обосновката на предложените законопроекти е твърде формална; често предварителните оценки на въздействието не са подкрепени със статистически данни, което води до решения, основани на спекулации, вместо на данни. Резултатът е законодателство с лошо качество – неясно, непоследователно и обект на чести промени. 

Пълния текст на подаденото становище можете да прочетете ТУК.

Още новини

Общо събрание на МО Плевен

Общо събрание на МО Плевен

Общо събрание на МО Белене

Общо събрание на МО Белене

За да няма спекула и да не излизат цените извън контрол, КЗК трябва да е нащрек за картелите в различни сектори и да заработи много по-ефективно

За да няма спекула и да не излизат цените извън контрол, КЗК трябва да е нащрек за картелите в различни сектори и да заработи много по-ефективно

Няма да мълчим, когато виждаме, че има нездраво влияние в институциите и не се случва най-доброто за България

Няма да мълчим, когато виждаме, че има нездраво влияние в институциите и не се случва най-доброто за България

Не може лидерът на управляващата партия да коментира възнаграждения на журналисти, да поставя под въпрос възможността за медиен плурализъм в България. Това е първа крачка към ограничаване свободата на всички граждани.

Не може лидерът на управляващата партия да коментира възнаграждения на журналисти, да поставя под въпрос възможността за медиен плурализъм в България. Това е първа крачка към ограничаване свободата на всички граждани.

Ние ще продължим да настояваме за кандидати с високи нравствени и морални качества, доказани професионалисти, които не могат да бъдат изнудвани, при избора на всички регулатори

Ние ще продължим да настояваме за кандидати с високи нравствени и морални качества, доказани професионалисти, които не могат да бъдат изнудвани, при избора на всички регулатори

Всички новини

Медиатека

Божидар Божанов в "Неделя 150"

Божидар Божанов в "Неделя 150"

Мартин Димитров в "Говори сега"

Мартин Димитров в "Говори сега"

Божидар Божанов в "Офанзива"

Божидар Божанов в "Офанзива"

Всички видеа

Позиции

Хронология на споразуменията за правителство. И как Пеевски изпадна от тях

Хронология на споразуменията за правителство. И как Пеевски изпадна от тях

Позиция на “Демократична България” относно необходимостта от съставяне на редовно правителство и излизане от политическата криза

Позиция на “Демократична България” относно необходимостта от съставяне на редовно правителство и излизане от политическата криза

Решение на Изпълнителния съвет на „Да, България!“ за избор на председател на 51-ото Народно събрание

Решение на Изпълнителния съвет на „Да, България!“ за избор на председател на 51-ото Народно събрание

Всички позиции
Използваме бисквитки на нашия уебсайт, за да подобрим неговото представяне и вашето преживяване. Ако продължите, ще приемем, че сте съгласни с това. OK