В какво състояние е върховенството на закона в България?

Експертна група от юристи от “Да, България!” се включиха в процеса на консултации за изготвяне на първия годишен Доклад за върховенството на закона, изработван от Европейската Комисия в рамките на новия Европейски механизъм за върховенство на закона. Целта на годишния доклад е да се наблюдават значими развития – както положителни, така и отрицателни, свързани с върховенството на закона в държавите членки.

Кои са някои от основните проблеми, набелязани от експертната група в тяхното писмено становище?  

Зависим Висш съдебен съвет

Компрометираната конституционна реформа на Висшия съдебен съвет (ВСС) от 2015 г. запази доминацията на политическите назначения в Съдийската колегия на ВСС. Реформата, също така, запази твърде много важни правомощия за пленарния формат (в това число и представителите на прокуратурата), в резултат на което въпросите, свързани със съдебното самоуправление, се решават от силно структурно мнозинство, включващо политически назначения и не-съдии.

Драстичният двоен стандарт, демонстриран в отношението на ВСС към председателя на Върховния касационен съд г-н Лозан Панов, от една страна, и това към главния прокурор г-н Иван Гешев, от друга, е достатъчно, за да ерозира всякакво очакване за безпристрастна дисциплинарна регулация.

Безотчетна прокуратура

Конституционният, правен и практически статус на прокуратурата в България съчетава три важни характеристики:

  • фактическо отсъствие на каквато и да било демократична отчетност на главния прокурор;
  • надделяващ контрол върху редовите прокурори от страна на Главния прокурор, съчетаващ практически неограничена възможност за инструкции по конкретни дела и силно кариерно и дисциплинарно влияние чрез Прокурорската колегия на ВСС с мнозинство, съставено от негови подчинени; 
  • пълен монопол на прокуратурата върху започването на наказателна процедура (или – също толкова важно – върху въздържането от такава). 

Тези три характеристики означават, че Главният прокурор може да бъде напълно безотговорен, на отделните прокурори не се предоставят фактически никакви гаранции за професионалната им независимост, а прокуратурата е изключително подходящ инструмент за канализиране, посредством политически доминирания ВСС, на неформално политическо влияние, гарантиращо на едни имунитет за престъпните действия и разнообразни форми на натиск и тормоз на други. Тази структурна ситуация беше критикувана от редица мнения на Венецианската комисия.

Изоставащо електронно правосъдие

Законодателната рамка, уреждаща различните аспекти от електронното правосъдие беше въведена в Закона за съдебната власт и съответните разпоредби преди няколко години. Въпреки това практическото въвеждане на електронното правосъдие е твърде ограничено и в повечето случаи de facto несъществуващо, въпреки че за него са осигурени средства по ОП “Добро управление” 2014-2020. 

Небезпристрастни разследвания

Има опасения, че случаите на корупция/конфликт на интереси на високо равнище се разследват небезпристрастно и под политически натиск. Съществуват обществени опасения и за това, че случаите на конфискация на незаконно придобито имущество не са водени по независим и безпристрастен начин от Комисията за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (КПКОНПИ). 

Некачествено законодателство

Законодателният процес в България все още не отговаря на стандартите за отворено управление. При все това обичайна практика е съществени допълнения или поправки в законопроектите да се правят между първо и второ четене, напълно избягвайки по този начин реалното им обществено обсъждане.

Обхватът на предварителната оценка на въздействието на законите е ограничен. Обосновката на предложените законопроекти е твърде формална; често предварителните оценки на въздействието не са подкрепени със статистически данни, което води до решения, основани на спекулации, вместо на данни. Резултатът е законодателство с лошо качество – неясно, непоследователно и обект на чести промени. 

Пълния текст на подаденото становище можете да прочетете ТУК.

Още новини

Ивайло Мирчев: Вчера Румен Спецов се яви като рекламен агент на Пеевски

Ивайло Мирчев: Вчера Румен Спецов се яви като рекламен агент на Пеевски

Ивайло Мирчев: Борисов мълчи за “Турски поток”, след като ЕК ни каза, че по него тече руски газ

Ивайло Мирчев: Борисов мълчи за “Турски поток”, след като ЕК ни каза, че по него тече руски газ

Надежда Йорданова: Дължим на българските граждани справедливост и адекватно разследване на вандалството на “Възраждане” пред сградата на Европейската комисия

Надежда Йорданова: Дължим на българските граждани справедливост и адекватно разследване на вандалството на “Възраждане” пред сградата на Европейската комисия

ДБ подготвя законопроект, за да не се вдигат произволно продуктовите такси

ДБ подготвя законопроект, за да не се вдигат произволно продуктовите такси

Случаят с прокурорския син от Перник е символ на големия проблем на българската прокуратура

Случаят с прокурорския син от Перник е символ на големия проблем на българската прокуратура

Слатина си върна кмета на първи тур

Слатина си върна кмета на първи тур

Всички новини

Медиатека

Надежда Йорданова в "Денят започва"

Надежда Йорданова в "Денят започва"

Манол Пейков в "Денят ON AIR"

Манол Пейков в "Денят ON AIR"

Атанас Славов в "Денят на Дарик"

Атанас Славов в "Денят на Дарик"

Всички видеа

Позиции

“Да, България” подкрепя инициативата за издигане на единна кандидатура за президент на демократичната общност чрез предварителни избори

“Да, България” подкрепя инициативата за издигане на единна кандидатура за президент на демократичната общност чрез предварителни избори

ПП-ДБ внесе в парламента декларация за препотвърждаване на ангажимента на България за влизане в еврозоната на 1 януари 2026 г.

ПП-ДБ внесе в парламента декларация за препотвърждаване на ангажимента на България за влизане в еврозоната на 1 януари 2026 г.

ДБ: Скандалът с контрабандните цигари в Пловдив води към Пеевски

ДБ: Скандалът с контрабандните цигари в Пловдив води към Пеевски

Всички позиции
Използваме бисквитки на нашия уебсайт, за да подобрим неговото представяне и вашето преживяване. Ако продължите, ще приемем, че сте съгласни с това. OK