Експертна група от юристи от “Да, България!” се включиха в процеса на консултации за изготвяне на първия годишен Доклад за върховенството на закона, изработван от Европейската Комисия в рамките на новия Европейски механизъм за върховенство на закона. Целта на годишния доклад е да се наблюдават значими развития – както положителни, така и отрицателни, свързани с върховенството на закона в държавите членки.
Кои са някои от основните проблеми, набелязани от експертната група в тяхното писмено становище?
Зависим Висш съдебен съвет
Компрометираната конституционна реформа на Висшия съдебен съвет (ВСС) от 2015 г. запази доминацията на политическите назначения в Съдийската колегия на ВСС. Реформата, също така, запази твърде много важни правомощия за пленарния формат (в това число и представителите на прокуратурата), в резултат на което въпросите, свързани със съдебното самоуправление, се решават от силно структурно мнозинство, включващо политически назначения и не-съдии.
Драстичният двоен стандарт, демонстриран в отношението на ВСС към председателя на Върховния касационен съд г-н Лозан Панов, от една страна, и това към главния прокурор г-н Иван Гешев, от друга, е достатъчно, за да ерозира всякакво очакване за безпристрастна дисциплинарна регулация.
Безотчетна прокуратура
Конституционният, правен и практически статус на прокуратурата в България съчетава три важни характеристики:
- фактическо отсъствие на каквато и да било демократична отчетност на главния прокурор;
- надделяващ контрол върху редовите прокурори от страна на Главния прокурор, съчетаващ практически неограничена възможност за инструкции по конкретни дела и силно кариерно и дисциплинарно влияние чрез Прокурорската колегия на ВСС с мнозинство, съставено от негови подчинени;
- пълен монопол на прокуратурата върху започването на наказателна процедура (или – също толкова важно – върху въздържането от такава).
Тези три характеристики означават, че Главният прокурор може да бъде напълно безотговорен, на отделните прокурори не се предоставят фактически никакви гаранции за професионалната им независимост, а прокуратурата е изключително подходящ инструмент за канализиране, посредством политически доминирания ВСС, на неформално политическо влияние, гарантиращо на едни имунитет за престъпните действия и разнообразни форми на натиск и тормоз на други. Тази структурна ситуация беше критикувана от редица мнения на Венецианската комисия.
Изоставащо електронно правосъдие
Законодателната рамка, уреждаща различните аспекти от електронното правосъдие беше въведена в Закона за съдебната власт и съответните разпоредби преди няколко години. Въпреки това практическото въвеждане на електронното правосъдие е твърде ограничено и в повечето случаи de facto несъществуващо, въпреки че за него са осигурени средства по ОП “Добро управление” 2014-2020.
Небезпристрастни разследвания
Има опасения, че случаите на корупция/конфликт на интереси на високо равнище се разследват небезпристрастно и под политически натиск. Съществуват обществени опасения и за това, че случаите на конфискация на незаконно придобито имущество не са водени по независим и безпристрастен начин от Комисията за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (КПКОНПИ).
Некачествено законодателство
Законодателният процес в България все още не отговаря на стандартите за отворено управление. При все това обичайна практика е съществени допълнения или поправки в законопроектите да се правят между първо и второ четене, напълно избягвайки по този начин реалното им обществено обсъждане.
Обхватът на предварителната оценка на въздействието на законите е ограничен. Обосновката на предложените законопроекти е твърде формална; често предварителните оценки на въздействието не са подкрепени със статистически данни, което води до решения, основани на спекулации, вместо на данни. Резултатът е законодателство с лошо качество – неясно, непоследователно и обект на чести промени.
Пълния текст на подаденото становище можете да прочетете ТУК.
Още новини
![Ивайло Мирчев: НСО и президента трябва да отговорят защо Пеевски от година използва охрана от НСО?](https://www.dabulgaria.bg/wp-content/uploads/2024/07/451367851_1433820194685972_2072854518589048640_n-768x1024.jpg)
Ивайло Мирчев: НСО и президента трябва да отговорят защо Пеевски от година използва охрана от НСО?
![Божидар Божанов: За предложените от нас антикорупционни закони ще търсим подкрепа от всички](https://www.dabulgaria.bg/wp-content/uploads/2024/07/449953321_1196047494876569_6135413476649733265_n-768x339.png)
Божидар Божанов: За предложените от нас антикорупционни закони ще търсим подкрепа от всички
![Ивайло Мирчев: Президентът да каже защо Пеевски отдавна е със сериозна охрана от НСО](https://www.dabulgaria.bg/wp-content/uploads/2024/07/450801114_1601104630738497_3821654467726386070_n-768x478.png)
Ивайло Мирчев: Президентът да каже защо Пеевски отдавна е със сериозна охрана от НСО
![Надежда Йорданова: Предлагаме платформа за разговор, който да реши кризата на законност и липса на справедливост в България](https://www.dabulgaria.bg/wp-content/uploads/2024/07/451253911_1028480338672676_3094592202477182609_n-768x483.jpg)
Надежда Йорданова: Предлагаме платформа за разговор, който да реши кризата на законност и липса на справедливост в България
![Божидар Божанов: Предлагаме мерки за премахване предпоставките на политическата криза](https://www.dabulgaria.bg/wp-content/uploads/2024/07/451519487_1028148108705899_9072639213886389618_n-768x432.jpg)
Божидар Божанов: Предлагаме мерки за премахване предпоставките на политическата криза
![Планът на ПП-ДБ: първо антикорупционните закони и решения, а след това разговори за реализиране на втория мандат](https://www.dabulgaria.bg/wp-content/uploads/2024/02/Logo-DABG-1024x576-1-1.jpeg)
Планът на ПП-ДБ: първо антикорупционните закони и решения, а след това разговори за реализиране на втория мандат
Медиатека
![Надежда Йорданова: Тревожно е, че още нямаме осъдителни присъди за корупция по високите етажи на властта](https://www.dabulgaria.bg/wp-content/uploads/2024/07/452671948_1034263204761056_625133159309503766_n-768x933.jpg)
Надежда Йорданова: Тревожно е, че още нямаме осъдителни присъди за корупция по високите етажи на властта
![НСО и президента трябва да отговорят защо Пеевски от година използва охрана от НСО?](https://www.dabulgaria.bg/wp-content/uploads/2024/07/450652398_806086158320328_6791315122066368380_n-768x1024.jpg)
НСО и президента трябва да отговорят защо Пеевски от година използва охрана от НСО?
![Божидар Божанов: За предложените от нас антикорупционни закони ще търсим подкрепа от всички](https://www.dabulgaria.bg/wp-content/uploads/2024/07/449953321_1196047494876569_6135413476649733265_n-768x339.png)
Божидар Божанов: За предложените от нас антикорупционни закони ще търсим подкрепа от всички
Позиции
![Позиция на пловдивската структура на Да, България: "Mястото на Альоша е в музей – в музея на историята ни!"](https://www.dabulgaria.bg/wp-content/uploads/2023/12/AlyoshaPoldivMonument-768x432.webp)
Позиция на пловдивската структура на Да, България: "Mястото на Альоша е в музей – в музея на историята ни!"
!["Да, България" ще преговаря за коалиционно споразумение с "Продължаваме промяната"](https://www.dabulgaria.bg/wp-content/uploads/2020/08/DECL-motiv-768x384.png)
"Да, България" ще преговаря за коалиционно споразумение с "Продължаваме промяната"
![“Демократична България” внесе в НС предложение за създаване на временна комисия за изменение на конституцията](https://www.dabulgaria.bg/wp-content/uploads/2022/01/272257859_664040715070506_4096433477155636204_n-1-1-768x484.jpg)
“Демократична България” внесе в НС предложение за създаване на временна комисия за изменение на конституцията